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我见我思:赖祥蔚》脸书会补偿台湾媒体吗 - 名家 - 言论

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全球关注的“脸书与澳洲之战”,果然如同笔者先前所预料的,暂时以和解收场,不过已经获得了重大突破,后续发展值得注意。对台湾来讲,更重要的是脸书会付给台湾的新闻媒体多少补偿?

原先澳洲强硬立法要逼迫脸书跟当地新闻媒体协商补偿价格,否则就要强制仲裁。脸书则全面封锁澳洲新闻媒体。如今双方各让一步,澳洲同意由脸书自行选择要付费补偿的新闻媒体,而且会修改刚刚完成立法的《新闻媒体与数码平台强制议价法》,让脸书不再会被迫进入协商或仲裁。脸书则表示接下来3年将会“投资”10亿美元与新闻媒体合作。

澳洲本来的策略如果是以战逼和,可谓相当成功,现在谷歌跟脸书都愿意付费补偿当地新闻媒体,此例一开,其他网络巨擘必然配合,世界各国也都可援例而行。目前谷歌初估1年会付出2300万美元(约6亿多新台币)给澳洲新闻媒体,相较之下,脸书所宣示的10亿美元看起来更多,但其实是要分配给全世界各国的新闻媒体,而且还是3年而非1年预算。

此一事件最大的关键争议在于:各地的新闻媒体花费可观成本生产报导,谷歌与脸书各自透过搜寻或分享而呈现这些报导,并获得随之而来的流量与广告费,至于生产内容的新闻媒体反而无法获得应有的流量与广告费。有人主张谷歌与脸书应该付费补偿各地新闻媒体,但是因为多数新闻媒体的实力无法跟网络巨擘对抗,所以付费补偿始终无法落实。正因如此,澳洲政府才强硬立法,挺身当媒体后盾。

澳洲之举虽然有必须肯定的重大突破,但是仍然小有不足,值得世界各国设法谋求改善:首先,网络巨擘因为使用新闻媒体内容而付费补偿,补偿的对象不应该由脸书等网络业者自行决定,更不应该局限于主流新闻媒体,而应该依照实际的使用情况,依照科学呈现的实际数据来决定,否则对新闻媒体太不公平。

其次,脸书等网络平台付费补偿的金额,也不应该纯粹喊价,不管是网络平台业者单方面喊价或是双方各自喊价再妥协,两者都不合理,而是应该透过媒体经济学去研究并分析出合理的计算方式,再依此计算网络平台因为新闻媒体内容而获得多少流量与广告费,进而推论有多少比例应该回馈给各地的新闻媒体。

澳洲人口大约2500万,跟宝岛台湾的人口差不多。澳洲这次透过立法为在地新闻媒体争取补偿,可望每年最少获得10亿新台币的补偿。此一金额未必合理,但是对苦哈哈的新闻媒体已经不无小补,也算是好的开始。台湾当然必须设法跟进,为本土新闻产业争取有助于良性永续经营的合理补偿方案。

(作者为国立台湾艺术大学广播电视学系教授)