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RCEP确立中枢中国、边陲日韩 (黄天麟)

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经过八年的磋商,“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”十五日签署,参与国家共十五国,人口达廿二亿,占全球GDP的三成,号称是全球最大自由贸易协定。倾中媒体立即以斗大标题带著幸灾乐祸的心情宣称“台湾将成经济边缘人”,事实是将来的演变可能恰恰相反,长期对台是有利的。

毫无疑问,RCEP最大受益国是中国,我们不难发现,中国位在RCEP的中央位置,也是最大成员国,但若RCEP扣除十四亿的中国,人口规模立刻缩小至八亿,GDP也剩下约全球的十五%,显然RCEP是一个中国独大的经济伙伴协定,这种经济体将会是笔者认定“边陲化定律”的最佳实践。

“边陲化定律”就是指:“一个大经济体与一个小经济体的结合过程中,大经济体必磁吸小经济体的人才、技术、资金,向大经济体之中枢移动,久之小经济体之重要性日趋委靡、终屈就于边陲地位,交往越密、交通越方便、文化越接近,小经济体之被边陲化速度会越快”。因中国在RCEP参与国是属特大巨型经济体,可以预期RCEP最大受益国将会是中国,而日、韩即受巨大市场中国之磁吸,将相对失去在东亚的重量,“中枢中国、边陲日、韩的东亚经济版图”将加速成形,东盟也好不了多少。

RCEP对台有影响吗?台湾有幸,一九九六年的戒急用忍、二○一四年的太阳花运动,成功阻断台湾经济的边陲化,奠定台湾经济的小康状态,今年还能站上东亚经济楷模。RCEP带给日、韩的边陲化,或许也是台湾经济之利多,可缓和RCEP对台纺织、机器、钢铁产业之不利因素。

国内学者包括国际经济菁英都被笼罩在一个迷思中,以为FTA是促进经济的不二法门,但经廿多年之漫长实践,结果并非如此,韩国是FTA成分最高的国家,但与各国签订FTA后,韩国经济反而委靡不振,成长率开始往下掉,汉江奇迹已不复见(请参阅拙文“中韩FTA,台湾利多”自由广场二○一四年七月二日)。韩国今年的经济表现也远不如台湾,第三季台湾成长三.三三%,韩国负一.三%,RCEP签署后,台股在亚股表现最强势,连三天创新高。

CPTPP值得台湾加入吗?条件是应排除中国,没有中国的CPTPP才能公平运作,才能发挥制衡RCEP“中枢中国,边陲日、韩、东盟”的经济版图路线,把东亚从“数码专制国家”的铁蹄下解放回来。

RCEP虽已签署,但还要等到未来两年东盟十国中,有六个成员加上非东盟会员国中至少三国完成国会批准,该协定方能生效实施。希望日、韩政府迷途知返,若不想做巨大市场中国的小老弟,还有二年思考时间,全世界的自由民主正在屏息期盼你们的智慧。

(作者是前国家安全会议咨询委员)自由时报1123